Обжалование депортации из России для иностранных граждан

Наша компания специализируется на оказании помощи иностранным гражданам, в отношении которых приняты решения о выдворении или депортации. Каждое дело, связанное с насильственным выселением из страны, отличается своей спецификой. Чтобы грамотно оспорить действия властей, необходимо знание российского и международного права, но главное – практический опыт участия в судебных процессах, связанных с публичными спорами.

Чем отличаются выдворение и депортация

Эти понятия применяются сразу в нескольких федеральных законах, регулирующих положение иностранных граждан и лиц, не имеющих гражданства  (№ 115–ФЗ от 25.07.2002), беженцев (№ 4528-1 от 19.02.1993), а также в законе о въезде и выезде в РФ (№ 114-ФЗ от 15.08.1996). Несмотря на то, что оба термина, по сути, означают одно и то же действие, а именно: принудительную высылку, перемещение  иностранца за пределы Российской Федерации – применяются они на разном основании.

Выдворение – мера наказания, предусмотренная КоАП РФ за нарушение миграционного законодательства. Несмотря на то, что в большинстве случаев основным наказанием является штраф, а выдворение указано в качестве дополнительной (исключительной) меры  – применяется оно очень широко. Самое неприятное его последствие  – запрет на въезд в Россию в течение 5 лет. Поэтому консультация и юридическая поддержка в таких случаях должна быть оказана как можно раньше.

Обжалование выдворения  имеет хорошие шансы на успешное завершение дела. Но сделать это нужно в течение 10 дней после вступления в силу постановления суда о вынесении наказания за административное правонарушение. Кроме того, что выдворение непосредственно разрушает трудовую, предпринимательскую, личную жизнь человека, оно влечет за собой серьезные проблемы в будущем – отсутствие возможности оформить разрешение на временное проживание, вид на жительство. В силу этого обстоятельства апелляционные инстанции нередко выносят решение в пользу иностранного гражданина, объективно оценивая все имеющиеся обстоятельства.

Депортация – мера принуждения, применяемая государственным должностным лицом. Она не предполагает судебного разбирательства и применяется в отношении гражданина, если для этого имеются основания, прямо указанные в законе. В качестве таковых, например, выступают:

1. отказное решение на просьбу о присвоении статуса беженца либо его утрата;
2. выявление факта инфицированности ВИЧ;
3. лишение временного убежища за совершение преступления;
4. отказ покинуть страну при аннулировании РВП, ВНЖ или сокращении их сроков;
5. принятие решения о нежелательности пребывания на территории РФ.

Из рассмотрения списка, очевидно, что последнее приведенное основание может быть истолковано сколь угодно широко, и не предполагает установления какой-либо вины гражданина перед законом.

Решение о депортации может быть обжаловано в 3-хмесячный срок, и по ходатайству суд может вынести решение о приостановлении депортации до окончания процесса. Но, если человек находится в специальном учреждении ФМС, его возможности по защите существенно ограничены. Положительный исход  дела вероятен в двух случаях:

• решение властных органов не основано на законе, либо имели место грубые его нарушения;
• в рамках закона «Об обжаловании действий, нарушающих права и свободы граждан».

Именно второе основание чаще всего используется для защиты. Обжалование депортации строится на том, то принудительная высылка из страны нарушает не только гражданские, но и общечеловеческие права: на передвижение, личную, семейную  жизнь.

В каком порядке происходит обжалование

Возможности для обжалования депортации и выдворения отличаются. В первом случае – они существенно ограничены, во втором – это можно сделать  с применением всех возможных процессуальных действий, что предполагает:

• обжалование вынесенного судом решения во всех вышестоящих инстанциях;
• неоднократный пересмотр дела с учетом прав и обязанностей участников.

Обжаловать постановление, решение миграционных органов можно в административном и судебном порядке.

Административный – предполагает подачу обоснованной жалобы в вышестоящие инстанции по отношению к тем, которые вынесли решение.

Судебный – означает оспаривание вынесенного административного акта, цель которого доказать, что:

1. решение  является ошибочным, поскольку отсутствует состав правонарушения;
2. имели место существенные нарушения, мешающие рассмотреть его объективно.

Существенный момент при обжаловании выдворения: суды учитывают тяжкие последствия, наступающие вследствие выдворения. Поэтому грамотно аргументированная защита, построенная на том, что применяемое наказание является чрезмерно суровым в сравнении с совершенным правонарушением, часто позволяет добиться успешного результата.